Miejskie grunty rolne przekształcone w osiedla mieszkaniowe– nowe plany Ministerstwa Rozwoju i Technologii

Ministerstwo Rozwoju i Technologii (MRiT) opublikowało projekt ustawy mającej na celu zwiększenie dostępności gruntów pod budownictwo mieszkaniowe. Wśród planowanych zmian znajduje się zniesienie ograniczeń w obrocie gruntami rolnymi położonymi w granicach administracyjnych miast. Zmiana ta ma na celu ułatwienie realizacji inwestycji mieszkaniowych poprzez rezygnację z prawa odkupu przez Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR).

Projekt ustawy przewiduje również zniesienie zakazu ustanawiania użytkowania wieczystego na cele mieszkaniowe. Dzięki temu publiczny właściciel gruntu będzie mógł ustanowić trwały tytuł prawny na rzecz podmiotu realizującego istotne społecznie i gospodarczo przedsięwzięcia, jednocześnie zachowując kontrolę nad realizacją celu określonego w umowie. Zdaniem MRiT, takie rozwiązanie ma również przeciwdziałać spekulacji gruntami.

Jednym z kluczowych elementów projektu jest wprowadzenie ułatwień dla inwestorów. Użytkowanie wieczyste ma przynieść korzyści w postaci niższych kosztów pozyskania gruntu. Inwestorzy będą ponosić jedynie pierwszą opłatę w wysokości 15-25% wartości gruntu, a następnie opłaty roczne w wysokości 1% wartości gruntu lub opłatę przekształceniową w przypadku uwłaszczenia.

Projekt zakłada także ułatwienia w procedurze zmiany parametrów zabudowy. Wprowadzenie możliwości dobudowania dodatkowej kondygnacji w budynkach niższych niż 30 metrów ma na celu zwiększenie elastyczności w planowaniu inwestycji. Obecnie takie podwyższenie budynku jest praktycznie niemożliwe z powodu obowiązujących przepisów.

Projekt ustawy przewiduje również zmiany w zakresie planowania przestrzennego. Rady gmin będą mogły ustalać wytyczne dotyczące umów urbanistycznych związanych z zintegrowanymi planami inwestycyjnymi (ZPI). Wprowadzone zostaną także zmiany usprawniające procedurę sporządzania ZPI, takie jak zmiana definicji inwestycji uzupełniającej czy rezygnacja z obowiązku uzyskania zgody rady gminy na przystąpienie do sporządzenia ZPI.

Nowelizacja ustawy ma również na celu przyspieszenie procesu inwestycyjnego poprzez zmiany w prawie budowlanym. Szybsze rozstrzyganie odwołań i zażaleń wobec decyzji organów administracji publicznej ma na celu usprawnienie realizacji inwestycji. Wnoszący odwołania będą zobowiązani do precyzyjnego formułowania zarzutów oraz przedstawienia dowodów uzasadniających ich żądania.

Proponowane zmiany mają na celu „odblokowanie" gruntów należących do spółek Skarbu Państwa oraz tych pozostających w zasobie KOWR na potrzeby inwestycji mieszkaniowych. Przejęcie nieruchomości, które są zbędne dla realizacji zadań statutowych tych podmiotów, ma umożliwić ich wykorzystanie pod budownictwo mieszkaniowe. Szczególną uwagę zwrócono na nieruchomości położone w sąsiedztwie obszarów zurbanizowanych, które mają potencjał do zabudowy mieszkaniowej.

Nowelizacja ma również przyznać MRiT kompetencje do nieodpłatnego przejmowania gruntów i przekazywania ich do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa. Proponowany tryb nie będzie konkurencyjny dla rozwiązań przewidzianych w ustawie o Krajowym Zasobie Nieruchomości.

Planowane zmiany mają na celu przyspieszenie procesu inwestycyjnego oraz stworzenie lepszych warunków dla realizacji inwestycji mieszkaniowych. Projekt ustawy ma zostać przyjęty przez rząd w pierwszym kwartale 2025 roku.